要实施的10个关键词
一，一个倡导者:
提倡用人单位为职工定期开展健康检查两三个指南:
1、引导非急诊患者首先到基层医疗卫生机构就诊 2、鼓励和引导社会力量依法举办医疗卫生机构 3、科学合理确定基本医疗保险基金支付标准和支付方式，引导医疗卫生机构合理诊疗，促进患者有序流动第三，17个鼓励:
1、鼓励医学科技创新
2.通过依法组织机构、捐赠和资助等方式，鼓励和支持公民、法人和其他组织参与医疗卫生事业。
3.鼓励和支持医疗卫生领域的对外交流与合作
4.鼓励医疗卫生人员和经过急救培训的人员积极参与公共场所的急救服务
5.鼓励社会力量举办的医疗卫生机构提供基本医疗服务
6.鼓励社会力量举办的医疗卫生机构参与医疗服务合作机制
7.鼓励政府举办的医疗卫生机构与社会力量合作举办非营利性医疗卫生机构
8.鼓励和引导社会力量依法组建医疗卫生机构
9.鼓励医疗机构参加医疗责任保险或建立医疗风险基金，鼓励患者参加医疗事故保险
11.鼓励医疗卫生机构不断完善预防、保健、诊断、治疗、护理和康复的技术、设备和服务
12、鼓励和支持爱国卫生月等群众性健康卫生活动
13、鼓励单位体育设施向公众开放
14.鼓励发展长期护理保险
15、鼓励用人单位对员工进行健康指导
16.鼓励发展商业健康保险
17、鼓励公民、法人和其他组织开展医疗卫生宣传工作的社会监督
四.13个支持:
1、全社会应当共同关心和支持医疗卫生与健康事业的发展 2、鼓励医学科学技术创新，支持临床医学发展 3、支持县级以下医疗卫生机构发展，提高其医疗卫生服务能力 4、鼓励和支持公民、法人和其他组织通过依法举办机构和捐赠、资助等方式，参与医疗卫生与健康事业 5、鼓励和支持医疗卫生与健康促进领域的对外交流合作 6、支持医疗卫生机构与养老机构、儿童福利机构、社区组织建立协作机制 7、支持和规范社会力量举办的医疗卫生机构与政府举办的开展多种类型的医疗业务、学科建设、人才培养等合作 8、支持开发适合基层和边远地区应用的医疗卫生技术 9、支持探索发展医疗卫生服务新模式、新业态 10、支持临床急需药品、儿童用药品和防治罕见病、重大疾病等药品的研制、生产，满足疾病防治需求 11、鼓励和支持开展爱国卫生月等群众性卫生与健康活动 12、组织开展和支持全民健身活动 13、支持（医疗卫生行业组织）参与行业管理规范、技术标准制定和医疗卫生评价、评估、评审等工作五、70应是:
1、医疗卫生与健康事业应当坚持以人民为中心 2、医疗卫生事业应当坚持公益性原则 3、各级人民政府应当把人民健康放在优先发展的战略地位 4、全社会应当共同关心和支持医疗卫生与健康事业的发展 5、开展医疗卫生与健康促进对外交流合作活动，应当遵守法律、法规，维护国家主权、安全和社会公共利益 6、任何组织和个人应当接受、配合医疗卫生机构依法采取的调查、检验、采集样本、隔离治疗、医学观察等措施 7、县级以上人民政府应当制定职业病防治规划 8、用人单位应当控制职业病危害因素，采取工程技术、个体防护和健康管理等综合治理措施 9、国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当将老年人健康管理和常见病预防等纳入基本公共卫生服务项目 10、县级以上人民政府应当优先开展残疾儿童康复工作 11、卫生健康、红十字会等部门、组织应当积极开展急救培训。公共场所应当按照规定配备必要的急救设备、设施 13、应当及时向患者说明医疗风险、替代医疗方案等情况，并取得其同意；应当向患者的近亲属说明，并取得其同意 15、开展药物、医疗器械临床试验和其他医学研究应当遵守医学伦理规范，依法通过伦理审查，取得知情同意 16、应当受到尊重。医疗卫生机构、医疗卫生人员应当关心爱护、平等对待患者，尊重患者人格尊严，保护患者隐私 18、公民接受医疗卫生服务，应当遵守诊疗制度和医疗卫生服务秩序，尊重医疗卫生人员 19、应当分工合作，为公民提供预防、保健、治疗、护理、康复、安宁疗护等全方位全周期的医疗卫生服务 20、县级以上人民政府应当制定并落实医疗卫生服务体系规划 21、应当考虑区域人口、经济社会状况、医疗卫生资源、健康危险因素、发病率、患病率以及紧急救治需求等情况 22、举办医疗机构，应当具备下列条件，按照国家有关规定办理审批或者备案手续 23、各级各类医疗卫生机构的具体条件和配置应当符合国务院卫生健康主管部门制定的医疗卫生机构标准 24、政府举办的医疗卫生机构应当坚持公益性质，按照医疗卫生服务体系规划合理设置并控制规模 25、医疗卫生机构应当建立健全内部质量管理和控制制度，对医疗卫生服务质量负责 26、应当按照临床诊疗指南、临床技术操作规范和行业标准以及医学伦理规范等，持续改进医疗卫生服务质量 27、医疗卫生机构开展医疗卫生技术临床应用，应当与其功能任务相适应，并符合伦理 28、医院应当制定章程，建立和完善法人治理结构，提高医疗卫生服务能力和运行效率 29、县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施，推进信息技术在医疗卫生领域和医学教育中的应用 30、发生突发事件时，医疗卫生机构、医疗卫生人员应当服从政府部门的调遣，参与卫生应急处置和医疗救治 31、医疗卫生人员应当弘扬敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高职业精神 32、医疗卫生行业组织、医疗卫生机构、医学院校应当加强对医疗卫生人员的医德医风教育 33、医疗卫生人员应当依法取得相应的职业资格 34、医疗卫生人员应当遵循医学科学规律，使用适宜技术和药物，合理诊疗，因病施治，不得对患者实施过度医疗 35、对从事传染病防治、放射医学和精神卫生的医疗卫生人员应当给予适当的津贴。津贴标准应当定期调整 37、执业医师晋升为副高级技术职称的，应当有累计一年以上在县级以下或者对口支援的医疗卫生机构的经历 38、全社会应当关心、尊重医疗卫生人员，维护良好安全的医疗卫生服务秩序，共同构建和谐医患关系 39、卫生健康主管部门应当根据技术的先进性、适宜性和可及性，编制大型医用设备配置规划 40、各级人民政府应当加强健康教育工作及其专业人才培养，建立健康知识和技能核心信息发布制度 41、应当开展健康知识的宣传和普及。应当对患者开展健康教育。新闻媒体应当开展健康知识的公益宣传。健康知识的宣传应当科学、准确 45、学校应当利用多种形式实施健康教育，普及健康知识、科学健身知识、急救知识和技能 46、学校应当按照规定开设体育与健康课程，组织学生开展广播体操、眼保健操、体能锻炼等活动 47、县级以上人民政府教育主管部门应当按照规定将学生体质健康水平纳入学校考核体系 48、公民应当尊重他人的健康权利和利益，不得损害他人健康和社会公共利益 49、卫生健康等主管部门应当加强对公共场所的卫生监督。公共场所卫生监督信息应当依法向社会公开 51、公共场所经营单位应当建立健全并严格实施卫生管理制度 52、烟草制品包装应当印制带有说明吸烟危害的警示 53、用人单位应当为职工创造有益于健康的环境和条件，严格执行劳动安全卫生等相关规定 54、各级人民政府应当切实履行发展医疗卫生与健康事业的职责 55、基本医疗保险基金支付范围由国务院医疗保障主管部门组织制定，并应当听取国务院卫生健康主管部门、中医药主管部门、药品监督管理部门、财政部门等的意见 56、国务院医疗保障主管部门应当对纳入支付范围的基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准等组织开展循证医学和经济性评价，并应当听取国务院卫生健康主管部门、中医药主管部门、药品监督管理部门、财政部门等有关方面的意见。评价结果应当作为调整基本医疗保险基金支付范围的依据据 59、县级以上人民政府医疗保障主管部门应当提高医疗保障监管能力和水平 60、县级以上人民政府应当组织卫生健康、医疗保障、药品监督管理、发展改革、财政等部门建立沟通协商机制 61、县级以上人民政府应当定期向本级人民代表大会或者其常务委员会报告基本医疗卫生与健康促进工作 62、县级以上有关部门未履行医疗卫生与健康促进职责的，本级政府或上级有关部门应当对其主要负责人进行约谈 63、地方人民政府未履行医疗卫生与健康促进工作相关职责的，上级人民政府应当对其主要负责人进行约谈 64、被约谈的部门和地方人民政府应当立即采取措施，进行整改 65、约谈情况和整改情况应当纳入有关部门和地方人民政府工作评议、考核记录 66、县级以上地方人民政府卫生健康主管部门应当建立医疗卫生机构绩效评估制度，评估应当吸收行业组织和公众参与。评估结果应当以适当方式向社会公开，作为评价医疗卫生机构和卫生监管的重要依据 69、县级以上人民政府卫生健康主管部门、医疗保障主管部门应当建立医疗卫生机构、人员等信用记录制度 70、县级以上人民政府卫生健康主管部门应当积极培育医疗卫生行业组织六、十四不得:
1、急救中心（站）不得以未付费为由拒绝或者拖延为急危重症患者提供急救服务 2、以政府资金、捐赠资产举办或者参与举办的医疗卫生机构不得设立为营利性医疗卫生机构 3、医疗卫生机构不得对外出租、承包医疗科室。非营利性医疗卫生机构不得向出资人、举办者分配或者变相分配收益 5、政府举办的不得与其他组织投资设立非独立法人资格医疗卫生机构，不得与社会资本合作举办营利性医疗卫生机构 7、医疗卫生机构执业场所是提供医疗卫生服务的公共场所，任何组织或者个人不得扰乱其秩序 8、不得对患者实施过度医疗 9、医疗卫生人员不得利用职务之便索要、非法收受财物或者牟取其他不正当利益 10、参加药品采购投标的投标人不得以低于成本的报价竞标，不得以欺诈、串通投标、滥用市场支配地位等方式竞标 12、公民应当尊重他人的健康权利和利益，不得损害他人健康和社会公共利益 14、不得非法收集、使用、加工、传输公民个人健康信息，不得非法买卖、提供或者公开公民个人健康信息七三条禁令:
1、医疗机构依法取得执业许可证。禁止伪造、变造、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证 2、禁止任何组织或者个人威胁、危害医疗卫生人员人身安全，侵犯医疗卫生人员人格尊严 3、禁止向未成年人出售烟酒8，26个系统:
1、国家建立健康教育制度 2、国家建立基本医疗卫生制度 3、建立健康影响评估制度，将公民主要健康指标改善情况纳入政府目标责任考核 4、国家建立传染病防控制度 5、国家实行预防接种制度 6、国家建立慢性非传染性疾病防控与管理制度 7、国家推进基本医疗服务实行分级诊疗制度 8、建立健全内部质量管理和控制制度 9、国家建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度 10、推进医疗卫生机构建立健全医疗卫生信息交流和信息安全制度 11、建立健全住院医师、专科医师规范化培训制度 12、国家对医师、护士等医疗卫生人员依法实行执业注册制度 13、国家建立健全符合医疗卫生行业特点的人事、薪酬、奖励制度 14、国家建立医疗卫生人员定期到基层和艰苦边远地区从事医疗卫生工作制度 15、国家完善药品供应保障制度 16、国家实施基本药物制度 17、国家建立健全以临床需求为导向的药品审评审批制度 18、国家建立健全药品研制、生产、流通、使用全过程追溯制度 19、建立健康知识和技能核心信息发布制度 20、国家建立疾病和健康危险因素监测、调查和风险评估制度 21、国家建立科学、严格的食品、饮用水安全监督管理制度 22、国家建立营养状况监测制度 23、国家完善公共场所卫生管理制度 24、国家完善医疗救助制度，保障符合条件的困难群众获得基本医疗服务 25、县级以上地方人民政府卫生健康主管部门应当建立医疗卫生机构绩效评估制度 26、县级以上人民政府卫生健康主管部门、医疗保障主管部门应当建立医疗卫生机构、人员等信用记录制度九.十五种机制:
1、县级以上人民政府应当制定职业病防治规划，建立健全职业健康工作机制 2、逐步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的机制 3、县级以上地方人民政府根据本行政区域医疗卫生需求，因地制宜建立医疗联合体等协同联动的医疗服务合作机制 4、各级人民政府采取措施支持医疗卫生机构与养老机构、儿童福利机构、社区组织建立协作机制 5、国家完善医疗风险分担机制，鼓励医疗机构参加医疗责任保险或者建立医疗风险基金，鼓励患者参加医疗意外保险 6、国家制定医疗卫生人员培养规划，建立适应行业特点和社会需求的医疗卫生人员培养机制和供需平衡机制 8、建立县乡村上下贯通的职业发展机制，完善对乡村医疗卫生人员的服务收入多渠道补助机制和养老政策 10、国家完善药品供应保障制度，建立工作协调机制，保障药品的安全、有效、可及 11、建立与经济社会发展、财政状况和健康指标相适应的医疗卫生与健康事业投入机制 12、国家依法多渠道筹集基本医疗保险基金，逐步完善基本医疗保险可持续筹资和保障水平调整机制 13、国家建立健全基本医疗保险经办机构与协议定点医疗卫生机构之间的协商谈判机制 14、县级以上政府应当组织卫生健康、医疗保障、药品监督管理、发展改革、财政等部门建立沟通协商机制 15、国家建立医疗纠纷预防和处理机制，妥善处理医疗纠纷，维护医疗秩序X.18个系统:
1、国家建立基本医疗卫生制度，建立健全医疗卫生服务体系，保护和实现公民获得基本医疗卫生服务的权利 2、各级人民政府应当把人民健康放在优先发展的战略地位，将健康理念融入各项政策，完善健康促进工作体系 3、国家发展医学教育，完善适应医疗卫生事业发展需要的医学教育体系，大力培养医疗卫生人才 4、国家建立健全突发事件卫生应急体系，制定和完善应急预案 5、国家发展妇幼保健事业，建立健全妇幼健康服务体系 6、国家发展残疾预防和残疾人康复事业，完善残疾预防和残疾人康复及其保障体系 7、国家建立健全院前急救体系，为急危重症患者提供及时、规范、有效的急救服务 8、国家发展精神卫生事业，建设完善精神卫生服务体系，维护和增进公民心理健康，预防、治疗精神障碍 9、国家采取措施，加强心理健康服务体系和人才队伍建设 10、国家建立健全由基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构等组成的医疗卫生服务体系 11、完善医学院校教育、毕业后教育和继续教育体系 12、国家建立健全药品价格监测体系 13、国家建立健全药品供求监测体系 14、国家将健康教育纳入国民教育体系 15、县级以上人民政府教育主管部门应当按照规定将学生体质健康水平纳入学校考核体系 16、国家发展全民健身事业，完善覆盖城乡的全民健身公共服务体系 17、国家建立以基本医疗保险为主体，商业健康保险、医疗救助、职工互助医疗和医疗慈善服务等为补充的、多层次的医疗保障体系 18、国家建立健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的医疗卫生综合监督管理体系 供稿：湖南省卫生健康委法规处编辑：湖南省卫生健康委宣传处编审：湖南省卫生健康委法规处
