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卫生健康工作备受代表委员关注

2021-02-26 10:00:47 580

新冠肺炎疫情对2020年的影响是多方面的。其中,与卫生工作有关的建议和提案数量大幅增加,代表们特别重视卫生工作。

今年,国家卫生和健康委员会承担了2,539项提案,比2019年增加978项,增加62.7%。组织者在中央国家机关和单位中排名第一。国家卫生健康委员会承担了467项疫情防控建议,占总数的32.5%。“疾病预防”建议数量同比增长179%。

与往年相比,代表们关注的重点是卫生应急管理建设、疾病预防控制体系、医务人员培训体系、卫生保健服务体系、基层卫生服务能力、总体卫生规划设计、卫生数据平台建设、卫生宣传教育、卫生立法、生育政策调整。

特殊的事情,紧急的事情要做

2020年,国家卫生和健康委员会采纳了代表们的646项建议,发布了248项相关政策和措施。

“受疫情影响,全国卫生应急管理和重大疫情防控的意识和重视程度明显提高。疫情暴露出的我国疾病控制体系和卫生应急管理体系的缺点和不足,特别是基层各个领域在卫生政策执行和工作进展中遇到的困难,可以通过代表们反映出来。”据国家卫健委办公厅有关负责人介绍,针对这种情况,国家卫健委按照“特殊事务、紧急事务”的原则,将意见和建议直接吸收到抗疫政策措施中。

2020年两会前,代表们积极建言献策,提交了238项与疫情有关的提案,大量意见和建议转化为政策措施。比如采纳了会员关于及时总结治疗经验、加强中医治疗的诸多建议,将相关内容体现在相关诊疗方案中,形成了一个全链、覆盖不同人群的整体治疗方案。

据统计,在国家卫健委承办的提案中,涉及改革和完善疾控体系的有35项,不少代表就完善疾控体系、提高疾控能力、加强疾控队伍建设等提出了意见和建议。在这方面,上述负责人介绍说,国家卫生和卫生委员会认真研究和吸收了代表们的意见和建议,目前正在加快疾病控制系统的改革。

第一,在管理体制上。积极会同有关部门认真研究疾控中心管理体制改革,更好地理顺疾控中心与行政部门的关系,优化职能设置,完善职能定位,提升专业能力,突出传染病防控、应急处理等核心职能。第二,在保障机制上。协调有关部门,改善疾病预防控制的基础条件,推动落实政府的领导责任、保障责任、管理责任和监督责任。建立稳定的公共卫生投入机制,按规定落实政府对疾控机构的财政保障政策。按照“两证”要求,建立健全保障与激励相结合的运行机制。第三,在人员配备和职称方面。增加疾控中心人员编制,要按照常住人口1.75/10000的比例全面配备,卫生技术人员不少于70%,合理增加重大疾病预防控制技术人员和职业卫生工程师技术人员的比例。提高专业技术高级职务比例,探索合格省级疾控中心试点高级职称独立评审。

上述负责人表示,下一步将努力争取实效,将办理工作与履行自身职能、完善政策与推进工作紧密结合,开辟成果转化的“最后一公里”,充分挖掘提案中的政策资源和信息资源,促进健康中国的发展。

最受关注的是五项具体任务

多年来,国家卫生健康委员会坚持对全国“两会”期间卫生健康领域代表的建议和提案进行全面分析,以准确掌握人民群众对卫生健康工作的意见和声音,也为医疗卫生体制改革和人口健康相关政策研究提供依据。

通过分析2020年的建议和提案,发现对卫生工作具体问题关注度最高的五个方面是:整合医疗资源加强医疗管理,加强卫生应急指导和综合协调,完善卫生法规体系,完善卫生大数据系统,建设卫生人才队伍。

代表们指出,坚持以人民健康为中心,提高医疗资源利用率,是新一轮深化医疗改革工作的重要途径。在打破原有体制机制障碍的基础上,通过规范的区域规划和平台建设,推进医疗、医保、医药数据互联互通,进一步加强医疗管理,提高医疗机构的服务能力和医疗质量。特别是要与国家宏观发展战略布局相协调,加强京津冀地区、长三角地区、粤港澳大湾区和重点省市健康健康发展规划,加强顶层设计,努力建设健康中国示范区。

在现有基础上,如何因地制宜加强卫生应急指导,提高卫生应急管理能力,优化突发公共卫生事件处置机制,创新多方位、跨区域监测预警技术,也是代表们重点关注的问题。在应急指导工作中,代表们关注新冠肺炎疫情防控的实时动态,及时准确地收集民意、表达民意,提出要突出联防联控作用,构建医防结合背景下的应急管理平台,重视应急物资储备管理体系和医疗应急救援体系。 完善和修订突发公共卫生事件应急预案和工作计划,特别是加强演练,及时研究判断,明确公众参与的义务和责任,提高卫生应急预案的可操作性。

分析还发现,《传染病防治法》和《突发事件应对法》的修订和完善成为代表们关注的重点领域。此外,国家大数据系统也在逐步完善,实施效果也越来越明显。但在2020年疫情防控阶段,数据平台对接仍有困难,数据采集不正确,无法准确分析预测等。大数据资源的准确应用引起了代表们的关注。同时,代表们建议,在设计医务人员顶层薪酬体系时,要综合考虑工作量、质量、责任、风险、效率和效果等因素,既要体现多劳多得,又要兼顾公平正义。

上述负责人表示,今后将继续加强与代表的日常沟通。坚持“走出去”、“请进来”的工作方法,运营“健康上代表会员”的微信群,推动线上线下沟通的有机融合。

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