人民网北京5月11日电(张文婷)近日，国家卫生计生委人口监测与家庭发展司发布《关于开展全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动的通知》(以下简称《通知》)，明确到2025年，婴幼儿照护服务的政策法规和标准规范体系要基本健全，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。要全面落实产假政策，探索试行与婴幼儿照护服务配套衔接的育儿假、产休假，让人民群众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。
据了解，全国托幼服务示范城市是国家卫生计生委、国家发展改革委授予的在推动托幼服务发展方面取得显著成效、群众满意、能够发挥示范带动辐射带动作用的城市荣誉称号。《通知》指出，2022年底前，国家卫健委和国家发改委将命名第一批全国婴幼儿保健服务示范城市。
《通知》提到，示范城市的建立是由直辖市的设区市(地、州、盟)和区(县)进行的，评选工作是每两年一个周期。各省(区、市)每个周期推荐的示范城市数量不超过参评单位总数的10%。
建设全国婴幼儿护理服务示范城市需要什么？《通知》明确指出，在完善扶持政策方面，将婴幼儿保育服务纳入国民经济和社会发展规划，制定“十四五”期间托幼服务体系建设专项规划或实施计划，明确托幼服务体系建设目标、任务、资金来源和运行方式。制定“一老一小”的整体解决方案，加强组织实施。解决方案的含金量和实施将是评估的一个重要方面。综合运用规划、土地、住房、金融、投资、融资、人才等扶持政策，大力发展负担得起、便捷、包容的托幼服务。保证年度建设用地供应计划中对苗圃用地的需求，并安排在合理的位置。支持利用各类房屋和设施发展托幼事业，鼓励适当放宽最长租赁期限。非独立场所按照相关安全标准改造建设苗圃点并通过验收的，不需要改变土地和房屋的性质。儿童保育服务的税收和费用优惠政策全面、及时地惠及市场参与者，并向按规定吸收合格工人的儿童保育机构提供社会保障补贴。加强婴幼儿发展和健康管理、婴幼儿保健等学科建设，培养相关专业人才。支持保险机构发展相关责任保险和与托幼机构运营相关的保险。
在扩大服务供给方面，要全面落实产假政策，探索育儿假和产假与婴儿保健服务挂钩的试点。通过家庭指导、亲子活动、家长学习班等。我们为婴幼儿家庭提供定期、包容性的育儿指导，提高他们的科学育儿能力。将婴幼儿保健纳入城乡社区服务，加强社区婴幼儿保健服务设施与社区卫生设施的功能衔接，鼓励家庭互助服务。新建住宅小区与配套托幼服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，托幼服务设施建设在城市居住社区建设和旧城区改造中整体推进。发展集中管理和运营的托幼服务网络，建设一批承担引导功能的包容性托幼机构，支持工业园区、用人单位和其他劳动者在工作场所提供福利性托幼服务，托幼率、托幼人数均高于全省平均水平。
同时，要推进创新融合，深化医学教育有机融合，加强托幼机构卫生保健工作的业务指导和人才培养。充分利用互联网、大数据、瘦互联网
在完善监管服务方面，《通知》提到政府要在制度建设、行业规划、行政执法等方面履行监管职责。加强部门协调，卫生行政部门牵头，相关部门按照各自职责定期对托幼机构进行监督检查。完善托幼机构登记制度、信息公示制度和质量评估制度，落实托幼机构安全管理主体责任。充分发挥群众组织和行业组织的作用，加强宣传教育和社会监督，加强行业自律。依法实行信守承诺的共同激励和失信的共同惩罚，构建以信用为基础的新型监管机制。托幼机构服务质量和信誉好，婴幼儿家庭满意度高，无安全事故。
图片来源：国家卫生和健康委员会人口和家庭司
